江苏“263”行动抓痛点补短板
发布时间:2017-11-01 15:56:01

◆中国环境报见习记者李苑

2016年底开始,一个新名词——“263”,在江苏频频见诸媒体,从江苏卫视《263在行动》栏目发轫,省、市、县三级都推出了电视曝光栏目。

“作为土生土长的苏州人,一直笃信上有天堂下有苏杭,总觉得苏州是非常美的,做曝光栏目后才注意到犄角旮旯有这么些不美丽、不和谐的现象,感觉非常难过。亲戚朋友知道我在做这档节目,也会主动来向自己反映一些问题。”苏州电台记者陶倩怡告诉记者。

据统计,截至记者发稿时,江苏卫视曝光栏目已经完成了63期,曝光企业及点位209个,曝光突出环境问题400余个。江苏全省共受理“263”举报线索8243件,经核实后在省市县电视台曝光3321件,促进关停污染企业3752家,解决了一批突出环境问题,社会反响非常好。

建章立制形成合力

2016年11月16日,中央环保督察组向江苏反馈督察情况时,省委、省政府提出,从当年底开始实施“两减六治三提升” (简称“263”)行动。

“两减”,即减少煤炭消费总量和减少落后化工产能;“六治”,即重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患;“三提升”,则是提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。

2016年12月底,江苏省“263”办公室正式成立并实现了实体化办公。办公室细分为“两减”、“六治”、“三提升”、综合、宣传5个组,每个组的工作人员从相关职能部门抽调。

“原来在农委时,工作重点聚焦在畜禽生产效率提升和畜牧业发展上,对畜禽养殖污染关注不多。到‘263’办公室后,通过明察暗访,发现很多养殖污染给生态环境和群众生活带来很大影响,认识到畜牧业必须转型发展,走标准化生态健康之路。”省“263”办公室“六治”组工作人员史波良告诉记者。

上行下效,从省、设区市,再到各区、县,都成立了“263”办公室,建立健全了高位协调、统计调度、转办督办等工作机制,以“两减”明察、“六治”暗访为主抓手,协调推进“三提升”调研督导工作,有力有序推进专项行动。

“263专项行动不是环保一家的事,也不是哪一个分管副省长的事,在座所有人都是责任人,没有局外人。我作为领导小组组长,将亲自推动这项工作。抓一项工作就是要看准了,盯住不放,持续抓下去,久久为功。”在省“263”专项行动领导小组第二次全体(扩大)会议上,省长吴政隆的话掷地有声。

强化曝光形成倒逼

舆论监督是江苏“263”专项行动的突破口。江苏各地不仅开设电视曝光栏目,还设置并公布了热线举报电话,“263”微信公众号也开设新媒体互动平台。

“我家附近一条河每天傍晚五点半左右,河西边下面河口有人排放臭水。”“村子旁边有家工厂6个大烟囱冒出来的都是黑烟黄烟。”“我们小区里面有人养鸡,就在车库外面,没有营业执照。”

最多的时候,省级举报热线一天能接到200多个电话。随着省、市、县各级的快速行动处理,转办单数量逐渐减少,从最开始的几百件下降至现在的个位数,有的设区市甚至会有零件转办的情况。

在吴政隆看来,曝光就是要形成倒逼,因为是省里自己的事,瞒不过去,光靠自己也管不过来,只有通过曝光把群众发动起来,动真碰硬,打一场环境保护的人民战争。

同时,江苏省纪委已与省“263”办公室建立曝光案件转办问责机制,督促各地对曝光问题整改不力的责任人进行问责。苏州等市已经对部分环境渎职、失职行为启动了问责程序。

据初步统计,目前全省各级共约谈公职人员67人次,问责公职人员61人次。

持续提升群众获得感

“263”专项行动时间已过半,任务也完成过半,并取得阶段性成效。

削减煤炭总量125万吨,关停化工企业925家,关闭搬迁养殖场户8283家,基本完成化工园区VOCs治理工作,治理重点企业1792家。

上半年,江苏全省共立案查处违法行为5592件,处罚金额3.4亿元,立案侦办环境犯罪案件224件,抓获犯罪嫌疑人477人。

在江苏省环保厅厅长陈蒙蒙看来,省委省政府最终选择了“263”11个具体领域,最大的出发点是:紧紧围绕民生“痛点”和发展“短板”,围绕有限目标,抓住主要矛盾,强化源头管控,聚焦核心领域,精准持续发力,解决突出问题。

吴政隆说,要站在谋发展、促转型的角度来认识“263”专项行动的重要性。增加群众的生态福祉,持续提升群众对环境质量的获得感,就是抓“263”专项行动的动力所在、目标所在。